La interposición de un recurso especial no justifica el uso de un procedimiento negociado sin publicidad

Supuesto

• Licitación por procedimiento abierto de un servicio de emergencia 24h
• Recurso especial estimado contra esta licitación obliga a anular el procedimiento
• El órgano de contratación licita ahora contrato puente por el mismo objeto por procedimiento negociado sin publicidad hasta que se pueda formalizar el nuevo contrato por procedimiento abierto, motivo por:
  • Imprevisibilidad de la presentación del anterior recurso especial
  • Ser un servicio esencial
• El licitador recurrente del primer procedimiento recurre ahora la adjudicación de este segundo procedimiento

Normativa

• LCSP. Artículo 168.b.1º
• Real Decreto-ley 3/2020. Artículo 85.1.d)

Razonamiento del Tribunal

• La aplicación de esta causa material requiere la concurrencia de tres circunstancias:
  • Urgencia
  • Imprevisibilidad
  • No imputabilidad
• La interposición de un recurso especial en materia de contratación es una circunstancia absolutamente ordinaria y habitual en cualquier procedimiento de licitación, por lo que no puede admitirse la misma como habilitante para acudir a este procedimiento
• Puesto que la estimación resultó de una actuación ilegal del órgano de contratación, al excluir indebidamente a uno de los licitadores, el mismo órgano de contratación no puede utilizar su actuación ilegal como fundamento de este procedimiento de adjudicación excepcional
• El interés público en ningún caso puede amparar la vulneración de la Ley, expresada en este caso en la incorrecta utilización de los procedimientos de licitación

TACRC. Resolución 61/2023

Imagen por @ManoloTaure