“El silencio de las fichas técnicas”: posible subsanación y adaptación de modelos originales.

Supuesto de hecho:

En un procedimiento de licitación de suministro de mobiliario convocado por la Junta de Andalucía, una empresa fue excluida por supuesto incumplimiento del PPT a tenor de la información contenida en la documentación técnica presentada.

La oferta incluía tanto fichas técnicas oficiales del fabricante como documentación adicional elaborada específicamente para la propuesta. Así, en el caso concreto, mientras que la ficha del modelo original preveía las medidas de las patas, la ficha técnica elaborada por la licitadora como oferta no especificaba ese dato.

La empresa recurrió la exclusión, alegando que la omisión señalada no impedía la valoración de su oferta y que debería haberse permitido aclarar o subsanar antes de excluirla.

Dictamen del tribunal:

• El Tribunal señala que la exclusión no es correcta sin dar la oportunidad de subsanación.
• Se observa que el órgano de contratación toma como referencia en el proceso de verificación la ficha técnica elaborada para la oferta para comprobar el cumplimiento del PPT; sin embargo, en lo que a las patas se refiere, se centra únicamente en la ficha original del fabricante, que discrepa de los requisitos mínimos del pliego, considerándose la omisión de la ficha adaptada como incumplimiento.
• El Tribunal explica que esto no es coherente: si se valora desde el inicio la ficha de la oferta, cualquier “silencio” debe poder subsanarse sobre esa misma ficha, no sobre la original.
• En todo caso, y como cuestión adicional, con este pronunciamiento se avala la posibilidad de combinar fichas oficiales y adaptadas para la oferta. En otras palabras, es posible que exista una ficha técnica oficial y que ésta pueda ser modulada explícitamente para la propuesta que se vaya a presentar.

Conclusiones:

• No se puede excluir una oferta solo por omisión de datos técnicos sin dar oportunidad de subsanación.
• Presentar fichas técnicas oficiales y adaptadas para la oferta es aceptable; esto ofrece a los licitadores margen para ajustar y complementar sus documentos sin riesgo de exclusión automática.

Resolución 542/2025 TARCJAndalucía

Imagen por @the_graphic_bakery