La acreditación del alta en el IAE: límites a la exclusión y posibilidad de autocorrección

Supuesto de hecho:

En un contrato de servicio de limpieza de viales y explanadas de puertos, reservado a centros especiales de empleo de iniciativa social, el licitador mejor valorado, tras el requerimiento del artículo 150.2 LCSP, acreditó alta en el epígrafe 911 del IAE (servicios agrícolas y ganaderos). Requerido para subsanar, presentó el alta en el 921.1 (limpieza de vías y jardines), con efectos del 4 de septiembre de 2026, posterior al fin del plazo de ofertas. El órgano lo excluyó por prohibición de contratar (art. 71.1.d) LCSP): según sus cuentas y certificados de solvencia, ya hacía limpieza viaria y debía estar de alta antes.

Dictamen del Tribunal:

El epígrafe 911 no servía. La correspondencia con el objeto se interpreta en sentido amplio, pero exige relación material con la prestación principal, y aquí solo la limpieza de zonas ajardinadas rozaba el “mantenimiento de jardines y parques”. El requerimiento de subsanación fue correcto.

La exclusión, no. El art. 13.1.a) RGLCAP solo obliga a estar de alta en las actividades que ya se ejercen a presentar la oferta; quien todavía no ejerce la actividad no está obligado a figurar de alte en ella. Los certificados no probaban que la empresa prestara servicios del 921.1: uno podía encajar en el propio 911 y el otro no aclaraba su naturaleza.

Ante la duda, la mesa debió pedir aclaraciones (art. 95 LCSP) en lugar de dar por acreditada la prohibición. La exclusión descansaba en una premisa fáctica no acreditada y, sin ella, no podía apreciarse la prohibición de contratar.

A mayor abundamiento, aunque el alta fuera exigible, la empresa regularizó durante la subsanación y antes de ser excluida. Con base en su Resolución 80/2025 y en el art. 57.6 de la Directiva 2014/24/UE, el Tribunal lo admite como autocorrección (self- cleaning). Estima el recurso y ordena retrotraer las actuaciones.

Conclusión:

Una prohibición de contratar no se aprecia por deducción. Si la documentación admite dos lecturas, el artículo 95 LCSP está para despejarlas, y excluir sin haberlo usado deja la decisión muy expuesta en un recurso.

El TARCJA consolida el criterio de que el alta en el epígrafe correcto durante el trámite de subsanación puede salvar la oferta, pero lo dice como refuerzo; la razón principal de la estimación fue la falta de prueba de que la empresa ya ejerciera la actividad.

Resolución 716/2026 TARCJA

Imagen por @the_graphic_bakery

12/11/2026