SQ193 FERNANDO LABORDA
Supuesto de hecho:
Asociación de empresas de limpieza con interés legítimo apreciado por el Tribunal, de acuerdo con su propia y la reiterada doctrina (por todas Resolución 1003/2021) presenta recurso contra pliegos de una licitación de servicio de limpieza de sedes y dependencias de un Organismo Público.
El motivo del recurso se refiere a la introducción de un criterio de adjudicación que atribuye puntos a las proposiciones que oferten un incremento gratuito en el número de horas de servicio de limpieza sobre el mínimo obligatorio previsto, sin establecer en el citado criterio un límite máximo al número de horas adicionales que puedan ofrecerse, entendiendo que esta cláusula resulta desproporcionada y no respetuosa con los principios de igualdad, no discriminación y transparencia, infringiendo el artículo 145.6 de la LCSP.
Fijando solo un límite mínimo, no existe para los licitadores forma de saber cuántas horas son suficientes a efectos de obtener la máxima puntuación, dado que la fórmula escogida para asignar la puntuación es un sistema de reparto ponderando las ofertas entre sí, tomando como denominador “la ampliación máxima ofertada” y sin establecer umbrales de saciedad.
Conclusión:
El Tribunal concluye que se ha fijado un criterio de adjudicación con «una oferta ilimitada y gratuita de horas sin acompañarse de mecanismo alguno para evitar que se presenten ofertas desproporcionadas, ofertas en fraude de ley, que desnaturalicen totalmente el criterio, impidiendo su aplicación razonable, con claro perjuicio a aquellas otras que se ajusten a criterios de razonabilidad y proporcionalidad».
Por todo lo anterior se resuelve estimar el recurso y anular la cláusula que fija el criterio de adjudicación estudiado.
Ilustración por @Manolotaure
