Supuesto de hecho:
El PPT de una licitación incluye la siguiente cláusula de arraigo territorial y condición especial de ejecución de carácter medioambiental: «el laboratorio donde se analizará el material genético de las muestras del servicio de ADN canino deberá ubicarse lo más próximo a Cullera, con la finalidad de reducir la huella de carbono en el traslado de muestras”.
Dictamen del Tribunal:
El TACRC analiza su legalidad en la Resolución 1803/2025 como sigue:
- «Las condiciones especiales de ejecución deben estar recogidas en el PCAP, no solo en el PPT, conforme al artículo 122.2 de la LCSP. Se ha señalado reiteradamente que, si solo se incluyen en el PPT, pueden ser anuladas por falta de transparencia y seguridad jurídica y hemos dicho también que, aunque no hay una jerarquía formal entre el PCAP y el PPT, el PCAP tiene carácter jurídico y debe recoger todas las condiciones que afecten a la ejecución del contrato. El PPT se limita a aspectos técnicos. Por tanto, una condición especial de ejecución incluida solo en el PPT puede considerarse nula si no está también en el PCAP«.
- «En la consideración medio ambiental de reducir la huella de carbono en el traslado de muestras, lo cual no guarda relación directa con la prestación objeto del contrato, ni se motiva en que la medida repercute positivamente en el mejor desenvolvimiento del mismo, teniendo en cuenta que este consiste en el análisis de las muestras de heces y otros restos orgánicos a realizar en el laboratorio«.
Conclusiones:
- Las condiciones especiales de ejecución deben incluidas en el PCAP. Si no se incluyen en el PCAP, son nulas.
- Además, se debe justificar de qué modo concreto la condición especial repercute en la mejora medioambiental para poder hacer el juicio de proporcionalidad.
Imagen por @ManoloTaure
Aitor Rodríguez Carrero
